Après des décennies de guerre, la RD Congo et le Rwanda signent un traité de paix

Lors d’une cérémonie qui s’est tenue le 27 juin 2025 à la salle des traités du Département d’État américain, la République démocratique du Congo (RDC) et le Rwanda ont signé un accord de paix historique, négocié par les États-Unis, visant à mettre fin à des décennies de conflit sanglant dans l’est du Congo. Il a été signé par la ministre congolaise des Affaires étrangères, Thérèse Kayikwamba Wagner, et son homologue rwandais, Olivier Nduhungirehe, en présence du secrétaire d’État américain, Marco Rubio, et du président Donald Trump, ce qui a marqué un fort soutien américain.

Le conflit entre les deux nations remonte au génocide rwandais de 1994, après lequel des membres des milices génocidaires hutues ont fui vers l’est du Congo. Ces groupes se sont implantés sur le territoire congolais, poursuivant leurs attaques et créant des menaces sécuritaires pour le Rwanda.

En réponse, le Rwanda a soutenu des interventions armées au Congo, à la fois directement et indirectement, souvent en appuyant des groupes rebelles tels que le Mouvement du 23 mars (M23), une milice dirigée par des Tutsis et accusée de crimes de guerre. Le Congo, à son tour, accuse depuis longtemps le Rwanda d’exploiter ses régions riches en minerais et de déstabiliser la région sous le couvert de la légitime défense.

Cette implication réciproque a évolué vers une longue guerre par procuration, avec des centaines de groupes armés opérant dans l’est de la RDC. Au cours des dernières années, la résurgence du M23, qui a capturé des territoires au Nord-Kivu, a tendu davantage les relations. Le gouvernement congolais a ouvertement accusé le Rwanda de soutenir le groupe, tandis que le Rwanda a souligné la présence continue des FDLR, une milice hutue, comme une menace directe à sa sécurité nationale.

Le résultat? Des milliers de morts, des millions de personnes déplacées et l’une des crises humanitaires les plus prolongées de l’histoire africaine moderne.

Après des années de pourparlers de paix infructueux et de détérioration des relations, les acteurs internationaux ont commencé à intervenir plus énergiquement. Plus tôt en 2025, le Qatar a organisé des discussions informelles entre le président rwandais Paul Kagame et le président congolais Félix Tshisekedi, jetant les bases des négociations.

La percée est survenue lorsque les deux parties ont accepté la médiation des États-Unis, dirigée par le secrétaire d’État Rubio sous l’administration Trump. Une « Déclaration de principes » préliminaire a été signée en avril, ce qui a ouvert la voie au traité de paix formel signé le 27 juin.

L’accord comprend un engagement à :

• Respect mutuel de la souveraineté territoriale

• Retrait de toutes les forces étrangères de l’est du Congo dans les 90 jours

• Efforts conjoints pour désarmer les groupes rebelles, y compris le M23 et les FDLR

• Établissement d’une commission bilatérale de surveillance et de sécurité, avec des observateurs des États-Unis, du Qatar et de l’Union africaine

Bien que l’accord soit célébré comme un triomphe diplomatique, le scepticisme demeure élevé, en particulier parmi les groupes de la société civile et les communautés déplacées dans l’est du Congo. Il convient de noter que les rebelles du M23 n’ont pas participé aux pourparlers de paix et qu’ils ont rejeté l’accord, le jugeant non pertinent sans leur inclusion. De nombreux défenseurs des droits de la personne soulignent également que l’accord ne comprend pas de mécanismes de justice ou de responsabilisation. Aucune disposition n’a été prise pour poursuivre les crimes de guerre, et la manière dont les millions de personnes déplacées par la violence seront réinstallées ou indemnisées n’est pas claire.

Les trois prochains mois seront cruciaux. Kigali doit retirer ses troupes, Kinshasa doit neutraliser les FDLR, et les deux doivent établir des mécanismes de sécurité conjoints. Le succès pourrait ouvrir la voie à une paix durable, à de nouveaux investissements et au rétablissement de plus de sept millions de personnes déplacées.

Pour l’instant, l’espoir renaît prudemment dans une région longtemps marquée par la violence. S’il est pleinement mis en œuvre, l’accord pourrait marquer le début d’une nouvelle ère, une ère où la diplomatie, et non la guerre des milices, définira l’avenir de l’Afrique centrale.